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四川省安全生産條例
来源:本站  发布时间:2008-6-16  点击 :

  2006年11月30日四川省第十屆人大常委會第二十四次會議通過)

  第一章 总 则

  第一条 为加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保护从业人员在生产经营活动中的安全和健康,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定,结合四川省实际,制定本条例。

  第二条 四川省行政区域内的安全生产监督管理和生产经营单位及其从业人员在生产经营活动过程中的安全生产适用本条例。

  在生産經營活動過程中對第三人造成傷害的生産安全事故,適用本條例。

  第三条 安全生产工作依靠科学管理和技术进步,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产监督管理体制。

  第四条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责,其他从业人员对安全生产负岗位责任。

  生産經營單位及其從業人員必須遵守安全生産法律、法規、規章、標准、規範、作業規程以及安全技術措施等相關規定。

  第五条 安全生产实行行政首长负责制。地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人,对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任;其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

  第六条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。各级安全生产监督管理部门对安全生产实行分级监督管理,其职责划分由省安全生产监督管理部门确定。

  縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責範圍內依法對安全生産實施監督管理。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依照本條例規定對本行政區域內的安全生産實施監督管理。

  第七条 各级人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救援等方面取得显著成绩以及举报生产安全事故、安全生产违法行为和重大安全隐患的有功人员给予表彰和奖励,对专职从事安全生产监督管理的人员建立必要的激励保障机制。

  第二章 安全生产职责

  第八条 县级以上地方人民政府的安全生产工作职责是:

  (一)加強對安全生産工作的領導,組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生産監督、管理職責,及時協調解決安全生産工作中的重大問題,保證安全生産監督管理工作的有效實施;

  (二)將安全生産納入經濟和社會發展總體規劃,建立健全安全生産指標體系,實施安全生産綜合目標管理、考核;

  (三)加強安全生産宣傳教育,提高公民的安全意識;

  (四)加強安全生産基礎設施建設,加大財政對公共設施安全、隱患治理的投入,制定和完善應急救援預案,建立應急救援指揮體系;

  (五)法律、法規和上級人民政府規定的其他安全生産監督管理職責。

  第九条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产实施综合监督管理,其主要职责是:

  (一)宣傳貫徹國家安全生産法律、法規、方針、政策,組織制定、完善安全生産標准、規範,組織、指導、協調安全生産宣傳教育培訓工作;

  (二)指導、協調和督促有關部門依法履行安全生産職責,具體實施安全生産綜合目標管理和考核工作;

  (三)依法對生産經營單位的安全生産工作實施監督管理,組織生産安全事故調查處理,對安全生産違法行爲實施行政處罰;

  (四)依照有關法律、法規及本條例的規定,對涉及安全生産的事項實施行政許可和監督管理;

  (五)法律、法規規定的其他安全生産監督管理職責。

  第十条 县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内依法对有关的安全生产工作实施监督管理,其主要职责是:

  (一)貫徹實施國家安全生産法律、法規、方針、政策、標准、規範;

  (二)督促、指導生産經營單位建立健全和落實安全生産責任制;

  (三)實施安全生産工作目標管理,督促生産經營單位安全生産工作與生産、施工同時計劃、布置和落實;

  (四)組織、指導排查事故隱患並督促整治;

  (五)協助生産安全事故調查,配合做好事故善後工作,落實事故處理的有關決定;

  (六)法律、法規規定的其他安全生産職責。

  第十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当配备必要的人员具体从事安全生产监督管理工作,并根据本条例分级管理的原则对本行政区域内的乡镇、街道企业和个体工商户的安全生产实施监督检查:

  (一)宣傳、貫徹國家安全生産法律、法規和方針、政策;

  (二)執行和督促落實上級政府和有關部門作出的安全生産決定;

  (三)對行政區域內的公共設施安全隱患組織排查,提出整治意見,並協助落實;

  (四)對安全生産違法行爲進行糾正;緊急情況下,可以責令生産經營單位暫停作業;

  (五)按本條例規定接受縣級安全生産監督管理部門委托按簡易程序實施行政處罰;

  (六)對重大安全生産違法行爲和重大隱患及時向上級政府及有關部門報告;

  (七)協助上級政府和安全生産監督管理部門處置發生在本行政區域內的生産安全事故。

  第十二条 工会依法维护从业人员的安全生产合法权益,对安全生产工作实行民主监督和民主管理:

  (一)督促生産經營單位落實安全生産措施,改善安全生産條件;

  (二)對安全生産提出合理化建議;

  (三)對侵犯從業人員安全生産權益的行爲提出解決建議或者要求糾正;

  (四)參與生産安全事故的調查處理工作。

  第十三条 社区居民委员会、村民委员会应当组织开展安全生产宣传教育活动,协助做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作,发现安全生产违法行为和事故应当及时向当地政府及其有关部门报告。

  第三章 安全生产保障

  第一节 基本安全保障

  第十四条 生产经营单位主要负责人应当履行下列安全生产职责:

  (一)執行安全生産的法律、法規和有關規定;

  (二)建立健全和落實本單位安全生産責任制、安全生産規章制度及安全技術操作規程;

  (三)依法建立適應安全生産工作需要的安全生産管理機構,配備安全生産管理人員;

  (四)按規定足額提取和使用安全生産費用,繳納安全生産風險抵押金,保證本單位安全生産投入的有效實施;

  (五)配合政府及其有關部門的安全生産監督管理工作,每季度至少組織督促、檢查一次本單位的安全生産,及時消除生産安全事故隱患,檢查及處理情況應當記錄在案;

  (六)組織制定並實施本單位的生産安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援條件,開展應急救援演練,並按規定報送安全生産監督管理部門或者有關部門備案;

  (七)及時、如實按規定報告生産安全事故,落實生産安全事故處理的有關工作;

  (八)實行安全生産工作目標管理,定期公布本單位安全生産情況,認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生産的合理化建議和要求。

  第十五条 生产经营单位应当积极采用先进的工艺装备,利用有效的管理技术和手段,加强生产经营活动过程的监测监控,及时制止不安全行为和消除安全隐患,确保生产经营活动安全。

  第十六条 建立矿山、危险化学品、建设施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业生产经营单位提取安全生产费用的制度。安全生产费用由生产经营单位按规定提取,专户储存,专项用于安全生产。安全生产实际发生的费用列入生产经营成本。具体管理办法由省安全生产监督管理部门会同省财政、税务等部门制定。

  對礦山、交通運輸、建設施工、危險化學品、煙花爆竹等行業從事生産經營活動的單位實行安全生産風險抵押金制度。安全生産風險抵押金用于事故發生後搶險救援、調查處理等所需費用的補充。風險抵押金收繳及管理辦法由省安全生産監督管理部門會同財政等有關部門按照國家有關規定制定。

  第十七条 新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价,其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,并按照有关规定办理审查手续。未经审查或者审查不合格的,不得办理行政许可,不得开工建设;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产和使用。

  第十八条 居民区、学校及其他公众聚集场所的安全距离范围内不得新建危险物品的生产、经营、储存场所及设施。

  在下列區域內不得新建居民區、學校及其他公衆聚集的場所:

  (一)危險物品生産、經營、儲存區域安全距離內;

  (二)重大危險源可能危及的區域;

  (三)礦區塌陷可能危及的區域;

  (四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)可能危及的區域;

  (五)燃油和燃氣長輸管道安全距離內;

  (六)電力設施保護區域內;

  (七)其他危險區域內。

  第十九条 建设工程的安全生产及其监督管理按照国家有关规定执行。建设单位不得违反有关规定和程序擅自要求施工单位变更施工设计、缩短工期或者直接指挥施工人员,影响安全生产。

  工程監理單位在實施監理過程中發現事故隱患,應當要求施工單位整改或者停止施工,施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向安全生産監督管理部門和有關部門報告。

  第二十条 矿山、建设施工单位,危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营、储存单位,道路和水上客货运输经营单位等危险性较大的生产经营单位,必须单独设置安全生产管理机构并配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员。

  前款規定以外的生産經營單位從業人員超過300人的,應當設置安全生産管理機構,並按照3‰的標准配備專職安全生産管理人員,配備的專職安全生産管理人員不少于2人;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生産管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的人員或者職業安全經理人提供安全生産管理服務。生産經營單位有下屬單位的,其安全生産管理機構和人員分別獨立設置和配備。

  第二十一条 危险性较大的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员,应当依照国家和省的规定进行培训考核,取得统一的安全合格证书后,方可任职。

  前款以外的其他生産經營單位的主要負責人和專(兼)職安全生産管理人員依照國家和省的規定進行培訓考核,取得統一的安全生産培訓證書。

  生産經營單位應當依照國家和省的規定對從業人員進行安全生産教育和培訓,建立規範的從業人員培訓教育檔案,未經教育培訓合格的人員不得上崗作業。

  特種作業人員應當按照國家和省的有關規定,由特種作業人員培訓機構進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論和實際操作培訓,並經安全生産監督管理部門組織考核合格,取得特種作業操作資格證書後,持證上崗。特種設備作業人員的培訓、考核、資格證書的頒發按照國務院有關規定執行。

  第二十二条 安全生产培训机构应当具备国家和省规定的条件,并接受安全生产监督管理部门的监督管理。

  特種作業培訓機構由省安全生産監督管理部門按規定條件進行資質認定,未經認定的培訓機構不得開展特種作業人員培訓。特種作業培訓機構不得設立分支機構,不得將資質範圍內的培訓項目委托給其他不具備相應資質的培訓單位,不得接受其他未經認定的培訓單位挂靠從事特種作業人員培訓,不得超越培訓資質範圍開展特種作業培訓,不得違規代辦特種作業人員操作證件。

  特種作業培訓機構應當嚴格按照特種作業人員培訓考核大綱的要求開展培訓工作,保證培訓內容、時間和質量,並建立規範的特種作業人員培訓檔案。

  第二十三条 生产经营单位的承包租赁活动应当符合法律法规的规定,不得将生产经营的项目及有关业务转交给不具备安全生产条件的单位或个人,不得将不具备安全生产条件的场所、设备、设施出租给他人使用,生产经营单位也不得租赁使用不具备安全生产条件的场所、设备、设施。

  兩個以上生産經營單位在同一區域內進行生産經營活動或交叉作業,可能危及對方生産安全的,其業主單位或總承包單位應當派出或指定其中某一生産經營單位的專職安全生産管理人員進行現場安全生産管理、指導和協調。

  發包方、出租方不得與承包方、承租方簽訂減輕或者免除因生産安全事故應當承擔的法律責任的合同或者協議。

  第二十四条 建设施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员、矿山企业必须为井下作业人员依法办理人身意外伤害保险,支付保险费。鼓励建设施工单位、矿山企业参加雇主安全生产责任保险。

  鼓勵道路和水上運輸、高處懸挂作業、其他非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品等行業的生産經營單位,參加雇主安全生産責任保險和爲從事危險作業的人員辦理人身意外傷害保險;鼓勵有公衆聚集的經營場所的生産經營單位參加火災保險和公衆責任保險。

  第二十五条 生产经营单位应当保障从业人员依法享有的安全生产权利,不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业或者在紧急情况下停止作业、采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。

  從業人員應當履行安全生産義務,接受安全生産教育和培訓,具備本職工作所需的安全生産知識和技能,遵守安全生産規定。

  第二节 公共场所和生产作业场所安全与个人防护

  第二十六条 各级人民政府应当负责本行政区域内公共安全设施的建设、完善与隐患整治,组织有关部门定期排查公共设施安全事故隐患,提出整改措施,督促有关部门、单位限期实施。

  縣級以上地方人民政府安全生産監督管理部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立本行政區域內重大隱患和重大危險源檔案,對發現的重特大事故隱患,應當督促有關部門和單位及時整治,消除隱患,防止事故發生。

  第二十七条 生产经营单位对本单位的事故隐患整治负责,对短期内难以完成整治或者确有现实危险的事故隐患,应当及时采取有效措施,防止事故发生,确保安全。

  生産經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,並制定應急救援預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

  生産經營單位應當按照國家有關規定,將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報安全生産監督管理部門和有關部門備案。

  第二十八条 生产经营单位应当在具有较大危险因素的生产经营场所、设施、设备及其四周,设置符合国家标准或者行业标准的明显的安全警示标志。

  第二十九条 生产企业和商场、宾馆、餐饮、娱乐、学校、医院等公众聚集场所的疏散通道、安全出口,应当符合紧急疏散的要求,其指示标志应当醒目,商住楼经营部分与住宅部分的安全出口应当分开设置。禁止将疏散通道、疏散楼梯、安全出口占用和设置隔离栏。

  餐飲場所應當采用安全可靠的管道輸送燃料,避免分散使用壓力罐裝燃料作爲烹饪熱源,集中放置的壓力罐裝燃料應當保持安全距離,設置符合安全要求的隔離防護設施。

  第三十条 生产经营场所内可能引起人身伤害的坑、洞、井、沟、池应当设置盖板或者围栏;原材料、成品、器材、设备、废料应当合理堆放,不得妨碍操作、通行和装卸;废料应当及时清除;对可能导致毗邻建筑物、构筑物、特殊设施损害的生产施工作业,应当采取专项防护措施;在城市规划区的建设工程,应当对施工现场实行封闭围挡。

  第三十一条 生产、施工、经营场所的人行道和车行道应当合理布局、畅通无阻,并设置限速标志。道路和轨道交叉处应当设置明显的警示标志、信号装置或者落杆。各种便桥应当牢固安全,并具备防滑措施,危险处应当设扶手、栏杆。场内运输机动车辆不得超速、超载行驶或者人货混载。

  第三十二条 高低温作业、粉尘及有毒有害气体作业、放射性作业等可能造成职业危害的场所应当采用有效的职业病防治技术、工艺、原材料,并为从业人员配备符合规定的个人防护用品。

  有易燃、易爆氣體和粉塵的作業場所,應當使用防爆型電氣設備或者采取有效的防爆技術措施。

  第三十三条 建筑、桥梁、船舶安装、拆除施工以及外墙清洗等高空作业,应当按规定采取由专业人员搭建脚手架,铺设安全网等防护措施。

  因大風、大雨、大雪、大霧等惡劣氣象條件危及生産、施工、經營場所安全的,應當停止作業;因特殊情況確需作業的,應當采取保證安全的專門措施。

  第三十四条 生产经营单位应当按照规定免费为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、用具,并教育、督促从业人员正确佩戴、使用。生产经营单位不得以现金或者其他物品替代劳动防护用品、用具。

  生産經營單位的從業人員應當遵守下列安全生産防護規定:

  (一)進入生産經營現場按規定正確佩戴防護帽,穿防護服裝;

  (二)從事有可能被轉動機械絞輾傷害的作業,不得穿裙裝、戴手套、戴圍巾、留長發,佩飾物不得懸露;

  (三)從事對眼睛有傷害的作業應當戴護目鏡或者防護面罩;

  (四)進入施工現場或者有可能發生物體打擊的場所應當佩戴安全帽,從事高空作業應當系安全帶和保險繩;

  (五)從事電氣作業應當穿戴絕緣防護用品,從事高壓帶電作業應當穿戴屏蔽服;

  (六)進入有易燃、易爆物品的作業場所,應當穿著防靜電服裝,嚴禁使用任何火源;

  (七)水上作業應當使用救生衣或者救生器具;煤礦等井下作業應當攜帶自救器和礦燈,嚴禁攜帶煙草和點火物品;

  (八)其他有關安全生産防護規定。

  檢查、參觀、實習等其他人員進入生産作業現場應當遵守前款規定。任何個人不得違反規定擅自進入有安全防護、警示標志的生産施工場所。生産經營單位有權拒絕無關人員進入生産施工場所。

  第三十五条 从事起重、爆破、登高架设、基坑开挖、边坡砌筑、钻探等危险作业应当事先制定安全措施,并由生产经营单位安排专人现场监护,确保遵守操作安全规程和落实安全措施。

  危險作業目錄由省安全生産監督管理部門確定並發布。

  第三节 设备设施安全保障

  第三十六条 安全设备、系统和装置的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。生产性设备应当配置相应的安全附件或者采取相应的安全措施后方能投入生产或者使用。

  生産經營單位應當對安全系統的設備和裝置進行經常性維護、保養,按規定檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄,並由有關責任人員簽字。

  第三十七条 生产经营单位使用的场内机动车辆、船舶和其他机械应当按规定检测检验合格,生产经营单位对其安全性和安全作业秩序负责。

  第三十八条 生产经营单位应当建立健全机械设备使用、检查、维修、保养制度,不得超温、超压、超负荷和带故障运行机械设备。

  各種動力機械的轉動、傳動部位,壓力機械的施壓部位,切削機械的切削部位和其他機械對人體有傷害危險的部位,應當設置可靠的安全防護裝置。

  第三十九条 电气设备的金属外壳,应当按照技术标准采取安全保护措施。可能造成人身触电事故的电气设备和设施,应当按国家规定采用安全电压或者装设漏电防护装置。

  第四节 防火防爆和尘毒防治

  第四十条 生产经营单位应当按规定对爆炸性物质进行检测和检查。爆炸性物质在空气中或者介质中的混合浓度、储存量、储存和使用方式,应当符合有关安全标准和规定。

  第四十一条 可燃构件、易燃物品与明火或者火花散发地点的距离,生产、储存易燃易爆物品的工厂、车间、仓库、建筑物、构筑物相互之间的距离,应当符合防火防爆的安全规定。已经建成的建筑设施之间不符合防火、防爆安全距离要求的,由后建单位负责迁建。

  第四十二条 高层建筑物、构筑物,安放重要设备、仪器、装置的建筑物,易燃易爆物品生产经营储存场所和其他露天堆放高大设备的场所,应当安装避雷装置。

  第四十三条 有爆破作业的生产经营单位应当严格执行国家和省规定的爆破规定与作业规程,建立健全爆破器材的保管、领取、使用、回收、销毁和雷管编码管理制度。

  第四十四条 生产、储存、使用危险化学品的,应当根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏或者隔离操作等安全设备、设施,并按照国家标准和有关规定进行监控、维护、保养,保证其符合安全运行要求。

  第四十五条 易燃易爆物品的生产、储存、经营和使用单位应当建立健全严格的安全管理制度。有易燃易爆物品的区域应当具备可靠的消防措施,并按国家标准设置醒目的、能区分类别的安全色标和警示标志。在上述区域动火,应当采取安全措施和履行相关手续后,方能在专人监护下进行。以燃气作燃料的生产经营单位,应当建立防护站或者配备防护人员。

  第四十六条 易燃易爆物品的包装、运输、储存应当有符合规定的醒目标志,包装应当严密封实,轻装轻卸。化学性质互相抵触或者灭火方法不同的物品,禁止混装。性质互相抵触的爆破器材应当按规定分开储存,严禁混存混放。

  生産、使用、儲存和運輸易燃易爆等物品的設備、容器、管道應當保持完好並采取防靜電等措施,防止泄漏、燃燒、爆炸。

  第四十七条 生产、经营和使用含有毒有害物质的产品,应当设置和配备防护装置和救护用具,采取有效安全措施防止毒害物质泄漏。生产、使用、储存、运输剧毒物品,应当采取严格的安全和防毒救护措施。

  第四十八条 放散粉尘和有毒有害物质的作业场所,应当采取机械化、自动化、密闭式或者湿式作业,并结合工艺采取通风除尘,降低毒害和净化处理措施。有毒作业中可用无毒或者低毒原料的,应当以无毒、低毒原料代替有毒、高毒原料。有放射性、高频电磁波等对人体可能造成危害的劳动场所,应当采取有效的安全防护措施。

  不得將塵毒危害和其他有害作業轉移給沒有防護設施的單位或者個人。

  第四十九条 对尘毒防治设施应当定期维护、检修,保证其完好有效。尘毒防治设施不得随意拆除或者弃置,应当对其运行情况和尘毒浓度进行定期检测,并向职工公布检测结果。

  第五十条 学校必须加强安全管理和安全教育工作。学校内不得从事易燃、易爆、有毒、有害等具有危险危害性质的生产经营活动。学校不得违反国家规定组织学生参加接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

  第四章 监督管理

  第五十一条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依照有关法律法规和本条例,对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。

  縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內對有關的安全生産工作實施行業或者專業監督管理,並將行業或者專業安全生産監督管理的重大事項和有關工作及時向同級安全生産監督管理部門通報。縣級以上勞動保障主管部門應當將工傷認定處理結果抄送同級安全生産監督管理部門。

  第五十二条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立健全必要的安全生产监督管理机制,明确负责本辖区安全生产工作的主要负责人和分管负责人的工作职责,明确一名负责人分管安全生产工作,报县级安全生产监督管理部门备案。

  縣級人民政府及其安全生産監督管理部門應當依照國家法律、法規的規定,對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的安全生産行政執法加強監督檢查,督促其依法履行職責。

  第五十三条 安全生产监督管理部门应当会同有关部门按照国家和省的有关规定组织对危险性较大的生产经营单位进行安全条件论证和安全评估,并根据其结果制定相应监督管理措施。

  第五十四条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门进行安全生产监督检查时,依法行使以下职权:

  (一)調閱被檢查單位安全生産有關資料和向有關人員了解情況;

  (二)對有關部門履行安全生産管理職責進行指導和監督,了解具體工作情況和提出意見;

  (三)對檢查中發現的安全生産違法行爲,當場予以糾正;對依法應當給予行政處罰的行爲,依照有關法律、法規和本條例的規定作出行政處罰決定;

  (四)對檢查中發現的事故隱患,責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停産停業或者停止使用;

  (五)對有根據認爲不符合安全生産的國家標准或者行業標准的設施、設備、器材予以查封或者扣押;

  (六)法律法規規定的其他職權。

  第五十五条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对查封、扣押的设施、设备、器材依法在15日内作出下列处理决定:

  (一)能夠修理、更換的設備、器材,責令修理更換;不能修理、更換的設備、器材,責令強制報廢;

  (二)能夠整改的設施,責令整改;不能整改的設施,責令停産停業;

  (三)依法需要給予行政處罰的,依法作出處罰決定。

  行政處罰處理決定作出後,應及時撤銷查封、扣押措施。

  第五十六条 县级以上地方人民政府有关部门应当依照有关法律、法规规定加强安全生产监督管理,及时查处安全生产违法行为。安全生产监督管理部门发现其他有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处在安全生产监督管理过程中有违法行为或者有不适当的行政行为的,可以建议政府行政执法监督部门或者有关部门予以纠正或者撤销,政府行政执法监督部门或者有关部门应当受理并按照有关规定作出处理决定。

  安全生産監督管理部門和其他有關部門及其行政執法人員不得有下列行爲:

  (一)越權行使安全生産監督管理權或者隱瞞其他部門有關越權行政行爲;

  (二)徇私舞弊、濫用職權;

  (三) 隐瞒事故、违法确定或者更改事故性质;

  (四) 对群众举报置之不理造成严重后果;

  (五) 泄露安全生产监督检查重要信息;

  (六)對發現的事故隱患和安全生産違法行爲不予查處;

  (七) 违反规定行使安全生产行政许可权;

  (八) 违反罚没收入管理规定。

  第五十七条 从事安全生产评价、认证、评估、检测、检验的机构(以下简称“安全生产中介机构”)应当依法设立并取得相应资质。不具备相应资质的机构不得从事安全生产中介活动。

  安全生産中介機構必須嚴格執行國家法律、法規、評價導則和執業准則,對安全生産評價、認證、評估、檢測、檢驗結果負責,不得設置分支機構,不得轉借、出租、出讓資質證書。

  第五十八条 生产经营单位应当配合安全生产监督管理部门和其他有关部门依法实施的安全生产监督检查,执行安全生产监管监察指令,不得拒绝、阻挠。

  生産經營單位的安全生産管理人員應當每日按規程對本單位安全生産管理制度的執行情況、安全生産狀況進行例行監督檢查。發現從業人員違章作業應當及時制止或糾正,對檢查中發現的安全生産問題,應當立即予以處理,不能處理的,應當及時報告有關負責人,接到報告的有關負責人應當對已經發現的事故征兆、隱患立即采取措施,防止事故發生。檢查及處理情況應當記錄在案。

  第五十九条 新闻、出版、广播、电影、电视、报刊、网络等单位,应当采用专栏、专题、公益广告等形式,支持配合安全生产宣传教育工作。

  第五章 应急救援与事故调查处理

  第六十条 各级人民政府应当建立重特大事故应急救援体系,制定本行政区域内重特大事故应急救援预案。重特大事故应急救援预案应当报上级安全生产监督管理部门备案。

  政府有關部門應當制定本行業重特大事故應急救援預案,並報同級安全生産監督管理部門備案。

  第六十一条 生产经营单位应当根据危险源辨识、生产经营活动风险评估,制定本单位的事故应急救援预案,建立事故应急救援体系,落实应急救援措施并定期组织演练。

  井工開采和危險物品生産經營規模較大的單位應當建立專職應急救援隊伍或與有資質的救護隊簽訂救護協議。

  第六十二条 生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人,单位负责人接到事故报告后,应当立即赶赴事故现场,迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

  生産經營單位發生事故後,造成人員傷害需要搶救治療的,應當及時組織搶救治療並預付醫療救治費,事故救援、善後處理、險情處置等必要費用由事故發生單位承擔。

  第六十三条 各级人民政府及有关部门在接到重大生产安全事故报告后,有关负责人应当立即赶赴事故现场,组织事故抢险救援,并及时向社会发布信息。

  事故現場可能發生更大危險的,搶險救援現場主要指揮人員在聽取專家意見後,可以決定暫停或者終止搶險救援。

  任何單位和個人應當支持、配合事故救援,並提供必要的便利條件。

  第六十四条 生产安全事故由政府或者安全生产监督管理部门按照国家和省的规定组织调查和处理,任何单位和个人不得阻挠和干涉事故调查处理工作。生产经营单位不得隐瞒、谎报事故和拖延报告事故。事故调查和处理的具体办法由省人民政府根据国家有关规定制定。

  第六十五条 发生事故后,生产经营单位及其有关人员应当如实提供履行法定职责和法定义务的原始资料和证据,不得编造、篡改、毁弃、变动与事故有关的原始资料和证据,其主要负责人和有关人员在调查处理期间应当接受事故调查组的询问、调查,不得以任何理由回避或者逃逸。

  生産經營單位發生重特大事故後,被責令停産停業整頓的,必須經安全生産監督管理部門組織驗收合格後,方可恢複生産經營活動。

  第六章 法律责任

  第六十六条 生产经营单位主要负责人违反本条例第十四条规定的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。

  第六十七条 生产经营单位违反本条例第十七条、第二十五条第一款、第二十八条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定的,责令限期改正,可并处1万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

  第六十八条 生产经营单位负责人或者其他管理人员违反本条例第二十一条第二、三、四款和第五十八条第二款、第六十五条规定的,责令改正,可并处1000元以上5000元以下的罚款。

  第六十九条 生产经营单位违反本条例第十六条、第二十一条第一款、第二十三条、第二十四条第一款、第三十二条、第三十四条第一款规定的,责令限期改正,可并处5000元以上2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

  第七十条 生产经营单位违反本条例第二十七条、第二十九条第一款、第三十五条规定的,责令限期改正,可并处2万元以上10万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

  第七十一条 生产经营单位特种作业人员未按规定取得特种作业操作资格证书或者未持证上岗作业的,责令限期改正,可并处200元以下罚款。

  第七十二条 安全生产中介机构违反本条例第五十七条规定的,责令停止中介服务活动,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足5000元的,单处或者并处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销资质证书;造成人员伤害或者财产损失的,负连带赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十三条 特种作业培训机构违反本条例第二十二条规定的,责令停止培训活动,没收违法所得,可并处2万元以上5万元以下罚款。

  第七十四条 违反本条例第十八条规定擅自新建建(构)筑物或者其他设施的,由业主负责拆除,其损失由业主承担,可并处2000元以上1万元以下罚款;违规批准新建的,由批准新建的部门负责拆除,并承担因拆除而造成的损失,对相关责任人员予以行政处分。逾期不拆除的,由所在地的市、县(区)人民政府组织强制拆除。

  第七十五条 违反本条例第五十条规定的,没收违法所得,可并处2万元以上10万元以下的罚款,对主要负责人和直接责任人员给予记过以上行政处分。

  第七十六条 安全生产监督管理部门和其他有关部门及其行政执法人员违反本条例第五十六条规定的,责令改正,由有权机关给予行政处分,可以暂扣安全生产行政执法人员的行政执法证件;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十七条 违反本条例,未采取安全措施,造成事故隐患但未发生伤亡事故的,由安全生产监督管理部门在分级实施监察的职责内给予警告、责令限期整改,对有现实危险的应责令有关岗位的人员停止作业,消除隐患;对责任单位可并处5000元以上2万元以下罚款,对责任人员可并处500元以上2000元以下罚款。应负行政责任的,由有关部门给予行政处分。

  第七十八条 违反本条例造成伤亡事故的,对事故责任单位和责任人员按照下列规定给予处罚,应负行政责任的,由有关部门给予行政处分:

  (一)發生重傷事故或一次事故造成直接經濟損失20萬元以下的,由安全生産監督管理部門對責任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,對責任人員處以1000元以上5000元以下罰款;

  (二)發生一次死亡1-2人事故或一次事故造成直接經濟損失20萬元以上100萬元以下的,由安全生産監督管理部門對責任單位處以2萬元以上10萬元以下罰款,對責任人員處以5000元以上2萬元以下罰款;

  (三)發生一次死亡3-9人事故或一次事故造成直接經濟損失100萬元以上300萬元以下的,由安全生産監督管理部門對責任單位處以10萬元以上50萬元以下罰款,對責任人員處以2萬元以上10萬元以下罰款;

  (四)發生一次死亡10-29人事故或一次事故造成直接經濟損失300萬元以上1000萬元以下的,由安全生産監督管理部門對責任單位處以50萬元以上200萬元以下罰款,對責任人員處以5萬元以上20萬元以下罰款;

  發生生産安全事故被停産停業整頓的生産經營單位,未經驗收或者驗收不合格擅自從事生産經營活動的,責令立即停止,並處5萬元以上10萬元以下罰款。

  發生國務院認定的特別重大事故後,按照國家有關規定處罰。

  第七十九条 生产经营单位隐瞒不报、谎报或者拖延不报或者故意破坏、伪造事故现场的,除按照第七十八条相关规定处罚外,另行加处责任单位10万元以上20万元以下罚款,加处责任人员1万元以上5万元以下罚款。

  第八十条 本条例规定的行政处罚,由县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门决定;予以关闭的行政处罚由县级以上安全生产监督管理部门报请县级以上地方人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依法决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的,依照其规定。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依照本條例規定,可以行使責令限期改正和縣級安全生産監督管理部門委托的實施簡易程序的行政處罰權。

  生産經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定,有兩個以上應當給予行政處罰的安全生産違法行爲,安全生産監督管理部門應當適用不同的法律規定,分別裁量,合並處罰。

  第八十一条 因生产安全事故受到伤害的从业人员和其他人员的民事权利应当依法优先予以保障。

  第八十二条 违反本条例规定,《中华人民共和国安全生产法》及其他有关法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定。

  第七章 附 则

  第八十三条 本条例中下列用语的含义:

  (一)“生産經營單位”,是指以贏利爲目的,提供産品和服務的各類經濟組織,包括個體生産經營者。

  (二)“從業人員”,是指與生産經營單位依法建立勞動關系的,包括形成事實勞動關系的勞動者。

  (三)“場內機動車輛、船舶”,是指以動力裝置驅動或者牽引,主要在生産施工、經營場所中用于運輸以及進行工程專項作業的車輛、船舶。

  (四)“職業安全經理人”,是指經省安全生産監督管理部門組織培訓登記注冊,具有安全生産綜合知識和管理技能的專業安全管理工程人員。

  (五)“主要負責人”,是指單位法定代表人,或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投資人委托的對本單位的有關事宜具有決策權的負責人。

  (六)“危險性較大的生産經營單位”,包括礦山(含煤礦)、建設施工(含設備安裝、地下管網敷設)、高層建築外牆清洗、民用爆炸物品、危險物品及煙花爆竹生産、經營、儲存、使用、運輸生産經營單位,水陸客貨運輸企業,營業面積1000平方米以上的商業貿易、賓館、餐飲娛樂等公衆聚集場所,以及地質勘探、電力、石油天然氣生産經營單位。

  第八十四条 国家机关、事业单位、人民团体、社会团体及其从业人员参照本条例执行。

  第八十五条 本条例自2007年1月1日起施行。1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《四川省劳动安全条例》同时废止。

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